Подробно о
пенсионной реформе

Пенсионные льготы ветеранам боевых действий в Афганистане

Россияне, принимавшие участие в военных кампаниях, имеют право на определенную социальную помощь. К таким лицам относятся и ветераны боевых действий в Афганистане, проходивших в 1979-1989 годах. И хотя обязательства по выделению «афганцам» определенных льгот взял на себя еще СССР, РФ, как правопреемница Союза, продолжает их выполнять.

Законодательное регулирование вопроса

Основной закон, на который нужно ориентироваться ветеранам при определении доступной социальной поддержки — ФЗ5 «О ветеранах» от 12.01.1995. В этом же документе представлен и список лиц, которым такая помощь положена государством.

Другие нормативные документы, относящиеся к этому вопросу:

  • ФЗ178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи»;
  • ФЗ  № 173 «О трудовых пенсиях», принят 17.12.2001, в редакции от 02.07.2013;
  • ФЗ181 «О соцзащите инвалидов в РФ», принят 24.11.1995.

Также информация, касающаяся ветеранов, содержится и в Налоговом кодексе РФ.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Кто приравнивается к данной категории

В законодательстве четко прописано, кто может считаться участником афганской войны. К этой группе относятся:

  • военные летчики, совершающие боевые вылеты в Афганистане;
  • гражданские лица, командированные в страну в 1979–1989 годы для реализации задач по специальности;
  • военнослужащие, выполняющие особые задания на территории конфликта;
  • летчики, осуществляющие доставку людей и транспортировку продовольствия, получившие ранения во время выполнения поставленных целей;
  • водители автотранспорта, служащие в ВС СССР, в чьи задачи входила доставка различных грузов в зону столкновений;
Примечание: к этой категории принадлежат и некоторые представители «мирных» специальностей, отмеченных государственными наградами за службу в Афганистане (медработники, гражданские летчики и персонал, занятый на работах в воинских частях).

Виды помощи от государства к пенсии

Ветеранам афганской войны от государства положена определенная помощь, помимо пенсионных выплат: финансовая, социальная, медицинская, налоговая и другие. Их размер будет зависеть от того, в каком месте проходила военная служба, ее длительность, наличие ранений.

Пенсионные выплаты

Установлено два вида пособий: военная пенсия (по выслуге лет) и страховая. Первый вариант доступен только военнослужащим.

Гражданские лица (призывники), проходившие армейскую службу в Афганистане, такой возможности не имеют. Для них выход на заслуженный отдых происходит на общих основаниях, то есть по достижению определенного возраста. Основание — ФЗ173.

Льготы к пенсии ветеранов боевых действий

После увольнения в отставку ветераны-афганцы получают определенные льготы. Основные привилегии:

  • медицинское обслуживание без очереди — плановая терапия и врачебный осмотр, санаторно-курортное лечение, услуги протезирования (кроме стоматологического);
  • льготы в сфере ЖКХ — половинная оплата коммунальных услуг, возможность установить стационарный телефон без очереди, содействие в улучшении жилищных условий (правда, этот пункт применим только к тем, кто встал на учет до 1995 года);
  • трудовые — плановый отпуск предоставляется в то время, которое максимально удобно «афганцу», дополнительный отдых с сохранением зарплаты (правда, его длительность в этом случае не превышает 15 дней);
  • учебные — поступление в учебные заведения вне конкурса (при условии успешного прохождения вступительных экзаменов), повышенная стипендия, возможность сохранять зарплату на время прохождения профессионального обучения;
  • дополнительные привилегии — освобождение от уплаты налога на недвижимость, налоговый вычет при оплате земельного налога и НДФЛ, право не оплачивать госпошлину при подаче судебных исков.
Внимание: до 2004 года в списке привилегий был и пункт, касающийся бесплатного предоставления ветеранам БД земельного участка. После принятия закона «О монетизации» (ФЗ122 от 22.08.2004) часть льгот была упразднена. Поэтому в новой редакции ФЗ5 уже нет сведений о безвозмездной выдаче земли.

Эта преференция сохранилась только для Героев СССР, полных кавалеров ордена Славы — военнослужащих в этом списке нет. Но если люди встали в очередь на получение надела до этого периода, то для них сохранилось право на этот бонус.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Правила получения льгот для афганцев при выходе на пенсию

Статус ветерана афганской войны должен быть подтвержден особым удостоверением. Порядок выдачи документа регламентируется приказом МВД РФ № 282 от 07.05.2004 (в редакции от 15.11.2005) и приказом Минобороны РФ № 2288 от 11.08.2012.

Куда нужно обращаться для получения этого свидетельства:

  • если человек был направлен в зону конфликта как сотрудник милиции (сейчас — полиция), то за документом ему нужно обращаться в органы МВД;
  • кадровые военные, продолжившие службу после возвращения из горячей точки, получают это свидетельство в подразделении приписки;
  • гражданские лица, проходившие на этой территории срочную службу, должны обратиться в военкомат по месту призыва, или в ближайшее военное ведомство.

При этом от заявителя потребуется определенный пакет документов. Что в него войдет:

  • паспорт;
  • военный билет;
  • две фотографии размером 3×4 см;
  • прошение (составляется в свободной форме);
  • бумага, свидетельствующая об участии заявителя в афганских боевых действиях;
  • другие документы.

Срок рассмотрения заявки — 30 дней. После получения положительного результата человек может приступать к оформлению положенных льгот.

Скачать для просмотра и печати:

Приказ МВД РФ от 7 мая 2004 г. № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России»

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации»

Виды господдержки

Лицам, которые были заняты работами по обслуживанию воинских частей в период афганского конфликта, положены практически аналогичные льготы, как и самим военнослужащим. Что входит в перечень:

  • сохранение права на медобслуживание в тех больницах, к которым они были прикреплены до ухода на заслуженный отдых;
  • преимущество приобретения путевок в санатории;
  • ежегодный (плановый) отпуск в нужное время, дополнительный отдых продолжительностью 35 календарных дней без сохранения оплаты труда;
  • привилегированное право на вступление в садовые и дачные товарищества;
  • повышение квалификации (обучение) за счет работодателя.
Также этим лицам предоставляется компенсация расходов на ритуальные услуги (перевозку тела, погребение, изготовление памятника), и прочее.

Пенсионное обеспечение кадрового состава

Начисление пенсионного содержания кадровым военнослужащим регламентируется ФЗ4468-I «О военных пенсиях» от 12.02.1993 (с изменениями от 11.12.2018).

Для этих лиц расчет размера пособия будет включать:

  • пенсия по выслуге — имеет значение длительность службы, воинское звание, оклад по должности;
  • ежемесячная надбавка за участие в боевых действиях, претендовать на которую могут и члены семьи военнослужащего;
  • надбавка за инвалидность (если увечье было получено в период службы в Афгане);
  • надбавка за полученные награды;
  • комплект социальных услуг.
Важно: с 2017 года ветеран может выбрать только один вид помощи — по инвалидности или за участие в боевых действиях.
Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»

Пенсии призывникам

Речь идет о солдатах-срочниках. Какое пенсионное обеспечение положено им:

  • страховое (по возрасту);
  • ежемесячная доплата за участие в боевых действиях или пенсия по инвалидности (если увечье было получено в зоне военного конфликта);
  • надбавка в размере 32% от минимальной социальной пенсии.

Для этой категории афганцев не предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию. На размер денежного пособия будет влиять:

  • общий трудовой стаж;
  • средний заработок;
  • сумма пенсионных баллов.
Окончательная величина пособия будет зависеть также и от количества различных надбавок и льгот.

Процедура формирования пенсионного обеспечения

Основная часть выплат оформляется в отделении пенсионного фонда по адресу регистрации. Для получения льгот претендент должен соответствовать требованиям:

  • не иметь официального трудоустройства на момент подачи документов;
  • заявление на предоставление пенсионного пособия должно быть направлено не раньше двух лет до даты выхода на заслуженный отдых;
  • наличие страховки и требуемого стажа.

Период рассмотрения прошения — 10 дней.

Когда ВБД идут на пенсию

Статус ВБД получают граждане, состоящие на службе в ВС РФ. Для них выход на пенсию возможен досрочно — по выслуге лет. Но должны соблюдаться условия:

  • размер стажа по выслуге 20 лет и более;
  • общий стаж 25 лет и больше, при этом половина из них (12,5 лет) приходится на службу в рядах ВС РФ.

Размер пенсии ветеранам боевых действий в Афганистане в 2019 году

Ветераны афганской войны — особая категория участников БД. Для них алгоритм начисления пенсионного пособия идентичен тому, что применяется для расчета пенсий ветеранам ВОВ. Отличие только в определении выслуги: для афганцев один год службы приравнивается к трем годам.

Начисление обеспечения происходит в персональном порядке. Размер ежемесячной надбавки за участие в боевых действиях сейчас составляет 2972,82 рублей (с учетом индексации, проведенной в начале 2019 года). А прибавка за инвалидность — 1,9-4,5 тысяч рублей. При этом ветеран сможет выбрать тот вариант доплаты, который будет ему более выгодным в материальном плане.

Средний размер пенсионного пособия воинам-участникам афганского конфликта составляет от 9,5 до 20 тысяч рублей.

Досрочная пенсия

Ранний выход на пенсию возможен только для военнослужащих. Начисление размера содержания будет основываться на Постановлении Правительства РФ № 941 от 22.09.1993, в редакции от 26.07.18 «О порядке исчисления выслуги». В этом документе установлен и сам порядок расчета.

Для всех остальных россиян время выхода на заслуженный отдых осталось прежним: мужчинам в 60 лет, женщинам — в 55.

Некоторое время назад в Госдуме был предложен законопроект, согласно которому для афганцев предлагалось снизить пенсионный возраст. Речь шла о гражданских лицах, проходивших срочную службу на той территории. А еще тех, кто был занят на «мирных» работах. Однако этот документ не был принят.

Скачать для просмотра и печати:

Постановление Правительства № 941 от 22.09.1993 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»

Увеличение пенсионного содержания

Правительство РФ заявило, что до 2020 года планируется увеличение пенсионного содержания на 11%. Сейчас же возможности получать большую сумму выплат ограничены.

Афганские ветераны могут монетизировать предоставляемые им социальные услуги, то есть получать вместо них денежную компенсацию. Ее размер составит около 4 тысяч рублей.

Важно: если пенсионер выбирает денежную форму льгот, то он должен поставить в известность об этом пенсионный фонд. Делается это письменно. Бумага должна быть передана в отделение ПФР не позднее 30 сентября. При этом допускается изменять решение, но сделать это можно не чаще одного раза в год.

Надбавка к пенсии для УБД в Афгане

К начисленному пенсионному обеспечению афганцам добавляют 32% от суммы социальной пенсии. Кроме того, предусмотрена надбавка за полученную инвалидность:

  • первая группа — 300%;
  • вторая — 200%;
  • третья — 150%.
На заметку: возможно предоставление и других льгот, утвержденных на региональном уровне. Для получения информации об их количестве и размере нужно обращаться в органы соцзащиты, налоговую службу и пенсионный фонд по месту проживания.

О том, насколько был целесообразным и необходимым ввод советских войск в Афганистан, споры не утихают и до сих пор. Но от этого факт не изменится: призывники и военнослужащие, которые на тот момент исполняли свой долг, должны получать достойное содержание в старости. Они это заслужили.

Посмотрите видео о размере пенсий ветеранам боевых действий
Ссылка на текущую статью Пенсионный возраст
Москва и МО:
+7 (499) 938-45-83
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 425-64-98
Россия (горячая линия):
8 (800) 350-61-98
Получить консультацию