Правительство РФ уже несколько лет занимается разработкой новой системы обязательного пенсионного страхования (ОПС). Важнейшим ее элементом будет изменение возраста выхода на пенсию. Затронет нововведение граждан различных профессий, в том числе военнослужащих.
Разберем нормативные особенности обеспечения военнослужащих пенсионным содержанием:
- по выслуге;
- смешанного типа.
Будет ли увеличен срок обязательной службы до пенсии военным? Зависит ли право на обеспечение по выслуге от должности? До какого возраста придется исполнять ратный долг? Оставят ли воинам льготы по исчислению дополнительного стажа за участие в боевых действиях, службу в сложных климатических условиях и другие.
Планы повышения пенсионного возраста военных в 2020 году
Законопроект, в целом увеличивающий выслугу до пенсии военным, внесен в Госдуму еще в 2016 году. Разрабатывая антикризисные мероприятия, представители власти учли и необходимость снижения затрат Министерства обороны (МО) РФ. Ведь пенсионное обеспечение солдат и офицеров финансирует именно это ведомство.
В проекте содержится изменение, касающееся повышения обязательного срока службы в армии с 20 до 25 лет. Таким образом, фактически увеличивается пенсионный возраст офицеров, солдат, прапорщиков и мичманов. По состоянию на 2020 год законопроект проходит стадии экспертизы и согласования. Таковое нововведение в армии имеет сторонников и противников.
Объективность увеличения выслуги до пенсии связана со следующими реальными факторами:
- Системы вооружения стремительно совершенствуются, изменяется тактика и стратегия ведения военных операций. А это требует более длительной подготовки воинов, вложения большего количества средств.
- Руководство МО обязано обеспечить преемственность среди офицеров. То есть специалистов можно отправить на заслуженный отдых только после того, как они подготовят высокопрофессиональную смену.
- Продолжительность жизни постепенно увеличивается, значит, возрастает длительность активной ее фазы. На пенсию по нынешним законам уходят офицеры, способные послужить Родине еще не один год.
Немаловажным фактором, влияющим на принятие того или иного решения, является бюджетный дефицит.На обеспечение отставников уходит огромное количество средств. Власти думают о том, как сделать траты более рациональными и полезными всему обществу.
Повышения пенсионного возраста офицерам и солдатам следует ожидать в то же время, когда его увеличат для гражданских лиц. Систему ОПС будут реформировать комплексно. Общефедеральная пенсионная реформа начала реализовываться с 2019 года.
Однако официальных заявлений по поводу пенсионной реформы для военнослужащих от властей к концу 2019 г. не поступало.
Виды пенсий военнослужащих
Военные имеют право на два вида обеспечения после ухода со службы. А именно:
- По выслуге. Назначается при наличии войскового стажа не менее 20 лет, а также на льготных основаниях.
- По смешанному стажу. Таковая полагается офицерам, которые прослужили в армии не менее 12,5 лет. Им учитываются дополнительно периоды трудоустройства на гражданке. Общий стаж не может быть ниже 25 лет.
- По инвалидности, при наличии военной травмы.
Очевидно, что реформа затронет обе группы военных. Если увеличат время обязательной службы до 25 лет, то и по смешанному стажу параметры также поднимутся.
Пока непонятно, как будет обстоять дело со льготными основаниями для назначения пенсии. Таковых также несколько. Так, воины имеют право на получение обеспечения ввиду невозможности прохождения дальнейшей службы из-за инвалидности, вызванной:
- ранением или контузией;
- серьезным заболеванием, развившимся в период выполнения долга.
Как и гражданским лицам, военным назначают три группы инвалидности. От категории зависит величина пенсии. В законодательстве размер ее исчисляется на основании показателя денежного содержания сотрудника той же должности, с которой произошла отставка.
Третья группа льготников — это офицеры, ушедшие в отставку из-за сокращения штатов по достижении 45 лет. Очевидно, что изменения будут внесены и в это правило. Пороговый показатель предельного возраста выполнения воинской обязанности может быть повышен.
Справка: с 2007 года для командного состава действуют увеличенные нормы нахождения в должности. Они таковы:
- подполковники — 50 лет;
- полковники — 55;
- генералы — 60.
Законодательство
Вопросы назначения пенсионных выплат отставникам регулируются следующими актами:
- Конституцией РФ. В статье 13 Основного закона приведены нормы, выполнение которых ведет к назначению пенсии.
- Федеральным законом N 4468-1 от 12.02.1993г. установлены конкретные правила исчисления пособия по выслуге.
В Конституции РФ записано принципиальное право человека на обеспечение со стороны государства в случае утраты трудоспособности. Реформирование системы ОПС не нарушает таковой нормы. А вот в федеральный закон придется внести массу поправок.
Какие изменения планируется внести в закон
Законопроект, находящийся на обсуждении в Госдуме, при ближайшем рассмотрении сулит воинам больше выгод, чем потерь. Разработчики предлагают следующее:
- увеличить срок обязательной службы до 25 лет;
- заменить показатель в 12,5 лет при назначении содержания по смешанному стажу на 20 лет;
- ввести надбавки офицерам и солдатам за каждый год воинской работы.
Таким образом, возраст отставки с последующим получением содержания из бюджета МО РФ действительно планируется увеличить. Таковое изменение вполне рационально. На подготовку высококлассных военных специалистов тратятся огромные средства. А в 45 лет мужчина находится на самом пике активности, об этом свидетельствуют параметры выхода на пенсию в странах мира.
Но разработчики пошли дальше в создании нормативных условий для привлечения граждан на военную работу. Так, предлагается внести изменения в закон № 306-ФЗ от 07.11.2011 г. Этот нормативный акт регулирует начисление денежного довольствия воинам. В него планируется внести пункт, регулирующий начисления дополнительных выплат за военный стаж:
«13. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:
1) 5 процентов — при выслуге от полугода до 1 года;
2) 10 процентов — при выслуге от 1 до 2 лет;
3) 25 процентов — при выслуге от 2 до 5 лет;
4) 40 процентов — при выслуге от 5 до 10 лет;
5) 45 процентов — при выслуге от 10 до 15 лет;
6) 50 процентов — при выслуге от 15 до 20 лет;
7) 55 процентов — при выслуге от 20 до 22 лет;
8) 65 процентов — при выслуге от 22 до 25 лет;
9) 70 процентов — при выслуге 25 лет и более».
Кроме того, предлагается внести в нормативный акт дополнительный пункт. В нем содержится правило о начислении 25% от предполагаемой пенсии воинам:
- достигшим пенсионного возраста;
- оставшимся в рядах Вооруженных сил.
Законопроект о повышении возраста военным для выхода на пенсию содержит пункты, компенсирующие гражданам смену условий. Кроме того, в закон предлагается включить положение о праве офицеров выходить на покой по старой редакции (при желании). То есть все, кто служил в Вооруженных силах, смогут оформить пенсию при достижении выслуги в 20 лет. Нововведения затронут офицеров и солдат, которые придут в армию после внесения изменений.
Специфика расчетов
Пенсионеров, как правило, интересует величина будущих начислений. Рассмотрим законопроект, с этой точки зрения. В действующем законе есть правила ограничения содержания отставников. При выслуге в 20 лет выплата пенсионеру исчисляется в размере 50% денежного довольствия на соответствующей должности. При этом за каждый год работы сверх нормы полагается надбавка в 3%. Максимально пособие по возрасту ограничено 85% денежного довольствия.
В законопроекте стартовая позиция за 25-летний стаж увеличена до 65%. За каждый год свыше нормы полагаются те же 3%. А вот максимальная позиция составляет 95% денежного довольствия. Значит, пенсия отставника по новым правилам может возрасти.
Повышение основной ставки касается только общих случаев отставки на заслуженный отдых. Иные правила установлены для офицеров, покидающих должность по льготным основаниям. Таковые предлагается оставить без изменений:
- достижение максимально возможного возраста;
- ухудшение здоровья, подтвержденное военно-врачебной комиссией (инвалидность);
- штатные мероприятия.
Льготникам предполагается оставить базовую ставку пенсионного начисления в 50% денежного довольствия за стаж размером 20 лет. И 3% за каждый год сверх нормы. Верхнее ограничение такое же 95%.
Механизм назначения пенсий женщинам-военнослужащим
Для женщин-военнослужащих начисление пенсий происходит на тех же основаниях, что и мужчинам. Воинская выслуга должна быть не меньше 20 лет.
Но законодательство предусмотрело определенные льготы:
- Если женщина не достигла возраста предельного пребывания на службе (45 лет), то она имеет право получать пенсию по выслуге лет.
- Женщины не подлежат увольнению, кроме случаев, оговоренных в законе.
С какого года планируется увеличение возраста
Разработчики законопроекта об увеличении выслуги солдат и офицеров внесли в документ конкретную дату. То есть план предполагал введение в действие новых правил с 01.01.2019.
Но законопроект пока проходит согласования. Дело в том, что фактическое увеличение показателя обязательного стажа может сказаться на готовности воинских частей к активной деятельности. Специалисты изучают вопрос зависимости боеготовности от возрастных параметров личного состава. А это имеет решающее значение в современной армии.
Пока же отставникам увеличили начисления с 01.01.18. Индексирование провели по личному распоряжению президента РФ В.В. Путина. Общая логика властей сводится к необходимости реформирования системы ОПС. То есть возраст обязательного участия в трудовой деятельности будет увеличиваться для всех граждан, без учета пола и профессиональной занятости.
Гражданским лицам возрастной показатель ходят сдвинуть на пять лет (с 60 до 65 для мужчин). Объясняют такое предложение дефицитом бюджетных средств. Правительство РФ неявно признает тот факт, что система пенсионного страхования потерпела фиаско. Денег на выплаты не хватает. ПФР постоянно получает вливания из федерального бюджета.
А вот реформа военных пенсий, принятая в описанном виде, приведет к увеличению расходов. Ее суть не связана с экономией. Скорее, она направлена на более рациональное расходование государственных ресурсов, в число которых входит опыт и профессионализм воинов.
/rating_on.png "Звёзд: 1")
/rating_off.png "Звёзд: 5")
Загрузка...
